烟草在线专稿　　基层烟草服务型党组织建设路径是什么呢？本文笔者从基层烟草服务型党组织建设要掌握概念内涵、把握重大意义、分析问题原因、探寻建设路径等方面，提出个人粗浅观点并作了理性阐述。

　　要正确把握建设基层服务型党组织的重大意义

　　是践行党的宗旨的必然要求。随着改革的不断深入、企业发展的不断加快和党建工作的不断发展，基层烟草党组织的工作内容也随之发生变化，单纯依靠行政或党建组织资源进行管理已经不能适应形势发展的要求了。因此，基层烟草党组织要与时俱进，把工作重心放在服务上，强化服务职能，做到寓生产经营管理于服务中，加快由“管理型”党组织向“服务型”党组织转变，夯实党组织的群众基础。是推动科学发展的现实需要。促进生产经营管理服务发展大局是烟草企业党建工作的出发点。要建设基层烟草服务型党组织，广大党员干部必须牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，将党的政治优势和组织优势转化为促进企业发展的强大动力。是应对党面临的执政考验、永葆党的先进性和纯洁性建设的现实需求。新形势下党的组织要面对“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”的四大考验和“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”的四大危险。这就要求我们经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。是创新党建模式的有效探索。创新服务群众的方法是当前各级党组织面临的重要课题。基层烟草党组织要从烟草行业的特点出发，不断改进工作方法，创新服务载体，丰富服务内容。

　　基层烟草党组织仍存在五个主要问题

　　能力不足，影响了服务效果和群众满意度。部分基层烟草党员干部年龄偏大，文化知识偏低，他们带领企业改革、解决发展难题的能力不足，影响了服务型党组织建设在群众中的服务效果；党员干部服务群众意识不强，标准不高，影响了服务型党组织建设在群众中的满意度。党建工作虚化，弱化了基层烟草服务型党组织建设。学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”；党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大。“软弱涣散”，制约了基层烟草服务型党组织建设。部分基层烟草党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，部分党组织领导能力不足；遗留问题多，束缚了基层烟草党员干部的手脚，甚至导致群众上访，使党组织工作陷入被动。制度机制不健全，导致了基层烟草服务型党组织创建的动力不足。基层烟草服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全。窗口部门评价制度不完善，针对窗口服务部门的作风和效能建设评价、评选先进以及年度考核的考核评价体系不健全；考核评价结果与干部提拨任用、绩效工资、评先树优挂钩的硬性制度不健全，导致提升服务水平的效果不明显。

　　基层烟草要进一步加强基层烟草服务型党组织建设

　　强化学习，提高认识，为基层烟草服务提升能力与水平。本着“缺什么、补什么”的原则，抓住基层党员干部队伍建设这个重点，提升他们的综合素质，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机、为动力，结合集中培训、专题培训、专家辅导、座谈交流等多种方式，定期或不定期地进行教育培训。一方面，认真组织学习中央、国家局领导的重要讲话精神，准确把握习近平总书记关于“三严三实”重要论述和兰考调研重要讲话精神，提升政治理论水平，提升基层干部的思想素质，进一步加强为民务实意识。另一方面，又通过采取脱产外培的方式，每年分批次组织支部书记和支部委员到地方党委党校参加系统轮训，进一步提高基层干部的服务基层工作能力，确保了服务型基层党组织建设的各项工作有效落实，为服务型党组织建设提供了思想组织保障。

　　加强指导，突出重点，为基层烟草服务型党组织建设提供基础保障。以全面开展党支部“标准化”建设达标工作为契机，进一步完善和深化党建标准化各项管理工作，明确服务型党组织建设工作方针、目标和内容，制定相关制度、流程和党务工作者的职责以及考核办法、细则与标准。针对服务型党组织建设的需要，加强对各支部开展服务型党组织建设的指导，并进一步完善对服务型党组织建设考核，强化党组织服务功能，为服务型党组织建设提供基础保障、达到制度化、标准化、常态化。

　　清晰基层烟草党建思路。结合继续学习贯彻党的十八大精神、“235”教育实践活动、“群众路线”等活动，创新基层党建工作新思路，着力把员工的思想和行动统一到全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务及企业中心工作上来。创新基层烟草党建内容。围绕企业中心工作，解决基层党建中的实际问题。着力解决基层员工合理诉求和生产经营管理过程中所遇到的难题，提高工作效率和工作质量。同时把提高员工职业技能、创新能力、内部培训和QC创新等纳入基层党建工作，强化党员的先进性和纯洁性，让党员在实际工作中成为“领头羊”，真正起到引领和模范带头作用。

　　创新基层烟草党建形式。进一步发挥基层党建职能作用，建立职工思想政治工作联系点，制定与员工谈话谈心制度，及时了解员工的思想动态，做好心理疏导和解决职工合理诉求；同时建立党员与员工互帮互学同提高机制，提升基层员工整体技能水平。创新基层烟草党建载体。结合企业发展改革实际，突破传统理念束缚，创新活动有效载体，打造具有特色的本企业文化。积极开展以内部培训、“师带徒”、QC攻关等系列活动，推进企业文化建设，激发基层员工的工作积极性、主动性和创造性，促进基层党建管理工作迈上新台阶。

　　拓展平台、创新方式，切实把基层烟草各项服务措施落到实处。改进“师带徒”培养方式。改变过去“一对一”或“一对多”的“师带徒”培训方式，将企业各岗业务技能编写成作业指导书，作为员工学习与培训教材，让全体员工参与学习，采用“普遍培训，个别辅导”的培养方式，仅起到了相互促进，共同提高的目的，而且还缩短了培训周期，提升员工技能水平。优化培训模式。组织思想端正、业务过硬的党员骨干把内训课堂搬到基层部门，改变以往只在电教室利用PPT的固定培训模式，充分利用双休日或中午休息时间，采取现场提问等互动培训方式，就工作中遇见的疑难问题进行沟通和探讨，对全体员工进行培训，特别是对新进员进行重点培训，增强了培训实际效果。

　　倾听员工心声。要以深入开展“党的群众路线教育实践活动”和实践好“三大课题”为契机，党员干部要转变思想，改变方法方式，不但要“身”下基层，而且还要“心”到基层，多与基层员工沟通，掌握员工思想和工作状态，及时解决员工工作中、生活中的实际问题及困难，缩短干部与员工之间的距离。畅通员工反映问题渠道。完善沟通反馈机制和职工合理化建议、职工代表提案管理制度，建立健全领导干部下基层联系制度和与职工谈心制度等，进一步畅通沟通交流渠道。党支部支委深入基层部门开展“手拉手、心贴心、传真情”帮扶活动：与员工进行谈心交流，了解员工的需求和诉求。

　　建立机制，科学考核，不断提升基层烟草主动服务意识。科学设置考评指标。要健全基层党组织和党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在考核评价中的话语权。建立“为谁服务、由谁考核”的评价机制。请职工全程参与，采取电话调查、座谈了解、个别走访、意见箱、调查问卷、满意度测评等方式，让职工群众直接参与对基层党组织和党员干部服务群众的情况作出评价。强化考核结果运用。要把服务群众的实际成效作为检验基层党组织年度考核的重要内容，作为基层党员干部评先评优、考核奖惩的重要依据，纳入到绩效考核和岗位考评之中。

　　基层烟草党组织要以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风，把服务作为自觉追求，努力实现由“管理型”党组织向“服务型”党组织转变。着力完善实践路径，不断密切党群干群关系。要整合基层党组织资源，建立服务体系，为党员和群众提供便利的系列服务。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进党建工作与基层烟草共同发展。