烟草在线专稿　　习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，也是烟草行业谋划“三大课题”提升“五个形象”的组织基础，具有重要意义。本文立足江西省永修县局服务型党组织建设实践，分析探讨如何致力深化作风转变，不断提高基层党组织和党员干部服务群众、服务发展的能力，推动烟草行业持续健康发展。

　　一、江西省永修县局支部现状

　　江西省永修县局（分公司）组建于1985年7月，县局机关现有在编干部职工47人，其中党员13人，党员比例27.66%。退休职工9人，其中党员5人，党员比例55.56%。在职党员中，年龄在30岁以下的2人，30-39岁的3人，40-49岁的5人，50岁以上3人。

图　永修县局支部党员年龄构成

　　二、县局基层服务型党组织建设的主要做法和经验

　　中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在上海调研基层党组织建设时强调，大力推进基层服务型党组织建设，要扎扎实实做好“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的工作。永修县局结合行业实际，把“服务”具体落实到“服务中心、服务职工、服务社会、服务党员”四个方面。

　　（一）服务中心

　　1、服务营销网建。支部将销售视为第一要务，在县局班子的带领下，永修烟草系统外销售呈现逐年上涨的良性发展态势。2013年制定“112”党员干部挂点制度，要求县局每个中层以上干部均挂点20位零售客户，每月上门入户去听取客户意见，进一步拓宽了客企沟通渠道。今年4月，营销方式市场化取向改革探索九江地区全面施行，永修县局支部全体党员干部以先锋模范作用，积极投入到这次大改革中来。组成了改革领导小组，成立货源投放分析小组、专卖案件分析小组、内部监管分析小组职能单元，为改革工作打好组织基础。7月开展了“破题献计”提案评选活动，为改革工作收集意见和建议，县局干部职工共报送提案35份，经过仔细评选，从中选出了6份获奖提案，为县局决策提供服务。党员干部积极参与每月“三公开”会议，并积极借助会议平台，广泛收集客户意见，通报问题整改落实情况。试运行5个月来，县局系统外销售稳步增长，客户反映的货源满足率、调控品牌执行率偏低偏低、日限量不足等问题均得到了解决，客户满意度得到了进一步提高。

　　2、服务市场监管。永修与南昌毗邻，是九江地区的南大门，地理位置特殊，市场监管不易。县局支部清醒认识到这一点，坚持“守土有责、守土尽责”，积极探索构建适于当地市场实际的监管方式。2014年，支部书记带着《专卖社区化管理方案》与县政府多次沟通，经过不懈努力，4月，县人民政府办公室印发的《关于促进永修烟草产业发展实行烟草专卖社区化管理工作意见》成功出台。在工作的后续推进中，县局成功将卷烟市场管理纳入了县财税考核的总体安排，初步构建了以各乡镇副镇长为联络员的信息网络，政府主导卷烟打假的格局基本形成。

　　3、服务作风建设。县局支部把教育实践活动作为全年的首要工作来抓，严格落实各环节要求，确保取得活动实效。一是组织到位。围绕“动员快一步，活动走在先”的方针，县局3月初及时建立了教育实践活动机制，部署了各项安排。并借助员工大会、宣传栏平台，快速将活动信息传达到一线员工，前期发动到位，确保了活动顺利开展。二是学习到位。每月制定专题学习计划及学习内容，领导干部全程带头学习，同时注重活跃学习形式，调动党员干部积极性。通过扎实有效的学习教育，统一了思想，进一步增强了坚持走中国特色社会主义道路、践行党的根本宗旨和群众路线的自觉性和坚定性。三是查摆问题到位。县局坚持开门搞活动，通过座谈会、意见函、交心谈心、组织生活会多种渠道广泛收集意见和建议，截止日前，共梳理领导班子意见建议18条，班子个人意见建议36条，并细分为“宣传解释、立查立改、逐步改善”三类，分别制定整改工作方案，制定了详细的整改目标和措施，明确了责任部门、责任人和整改时限，确保问题解决及时、到位。活动开展至今，让支部党员干部接收了一次灵魂的洗礼，提高了思想认识，切实加强了作风转变，同时也打通了企业发展的脉络。

　　（二）服务职工

　　1、注重员工思想教育。成立了以党支部书记组长的创建学习型党组织领导小组，制订了创建学习型机关活动方案。制定员工学习计划，定期组织开展“榜样日”学习活动，号召全体职工认真组织学习焦裕禄、龚自珍、彭义政等先进典型事迹，加强员工美德认知。开辟“企业文化长廊”，展示先进事迹、团队风采、行业理念、廉政文化等，营造积极向上的学习宣传氛围。设立阅览室，满足员工的求知欲望。领导班子坚持员工谈心制度，对员工进行教育指导，引导员工树立正确的人生观、价值观、道德观。

　　2、坚持开展“争先创优”。组织开展技能“一口清”知识竞赛，帮助一线人员业务水平的提高。开展品牌培育能手、先进员工等评比活动，对表现优秀的员工进行公开表彰，营造良好赶超氛围。

　　3、着力解决职工问题。支部定期对困难职工、离退休老同志、一线员工开展慰问活动，详细了解他们的生活近况和困难，积极帮助他们解决实际问题。长期设立意见箱，并通过定期召开的员工会议、离退休老同志座谈会收集他们的意见和建议，对能马上解决的立即解决，对不能马上解决的耐心解释、后期逐步解决。

　　（三）服务社会

　　1、深化志愿服务。建立党员志愿者服务队，开展经常性的志愿者服务活动，确保活动的效果和质量。县局志愿者队伍达到31人，注册志愿者人数达员工总人数的65.96%，并在不断扩大中。关注青少年儿童成长，积极开展此类群体的关怀活动。组织开展了都昌县太阳村送温暖和　“3.5”学雷锋日特殊儿童慰问活动，让他们体会到企业的关怀、社会的温暖。每年定期走访困难群众，大力开展“帮贫扶困送温暖”、“关注留守儿童”以及关爱老人等爱心奉献活动，取得了较好的社会效果。

　　2、开展结对共建。结合单位实际，在县委县政府的指导下，持续扎实开展村、社区“结对共建”活动。曾先后对永修县立新乡岭南村、永修县梅棠镇厚城村和石桥村开展“包村帮扶”活动，成立包村帮扶工作领导小组，制定了详细的包村帮扶工作计划。积极参加当地政府的帮扶会议，了解实际发展情况和面临困难，帮助贫困地区切实加强基础建设，改善人居环境和生产生活条件。

　　3、参与文明创建。一直以来，县局大力开展创卫、爱卫活动。制定了的卫生管理制度，有专人负责办公大楼卫生，做到日扫日清。同时每月定期对县局办公环境进行一次大检查，在部门之间开展办公环境评比活动，并将办公环境列入每月考评对象。每季度定期进行“除四害”，每周开展“周五创卫日活动”，组织员工对公司周围的街道马路进行清扫，为企业创造良好而又温馨的工作环境。去年，在县局范围内全面开展了以“创建文明城市和卫生城市”为主要内容的创建工作，并荣获“2013年度全县‘五城同创’工作先进单位”称号。

　　（四）服务党员

　　1、注重民主管理。支部重视公开透明、广纳良言，将各项工作置于群众舆论和各级纪检部门的监督之下，实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开，确保广大员工的知情权、参与权、表达权和监督权；设立公示栏，定期将相关财务情况，各部门公开事宜张贴公告，同时依靠内部网站、座谈会、调查表等搜集员工意见和建议，对问题的处理意见和整改措施进行详细公布，构建面向单位和社会的公开体系，提升干部职工参与企业管理的热情和能力。保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。

　　2、强化制度落实。坚持以“三会一课”为主要内容的党内各项生活制度的落实，加强党员的政治理论学习。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，按照党章的规定，做好积极、稳妥的党员发展工作，积极吸收青年骨干力量成为党的新鲜血液，争创“五好”党支部，争当“五带头”优秀党员。

　　三、服务型基层党组织建设存在的主要问题及原因分析

　　（一）存在的主要问题

　　从整体来看，永修县局在探索推进基层服务型党组织建设方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并给予以解决的问题。

　　一是从服务中心的层面看，基层党支部整体工作水平与快速发展的形势不相适应。当前行业改革不断深化，面对这种快速发展的形势，一些党员缺乏创新思想，固步自封，一些党员自身素质跟不上改革要求，做事捉襟见肘，服务发展的思路举措办法不多、本领不高，不能很好地发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的应有作用。

　　二是从服务职工的层面看，基层党支部深入基层调研工作不够细致。对员工思想动态关注不及时，了解基层不全面。没有及时的解决群众诉求。对员工提出的办食堂、多搞文娱活动的意见和建议，虽进行了研究和探讨，但考虑到经费和其他条件等问题，没有具体落实，在一定程度上影响了员工的工作积极性。

　　三是从服务社会的层面看，基层党支部推出了一些服务项目，但是有的服务仍停留在表面，虽然可以解决一些问题，但服务的水平和层次还不高，对于