烟草在线专稿　　当前，烟草行业发展面临“四大难题”凸显，“三大压力”叠加的严峻形势，卷烟增量空间有限，结构提升变窄、烟叶生产稳定难、行业利税增长乏力的问题更加突显，行业发展面临巨大压力，改革进入深水区。要确保烟草行业行稳企远，高质量发展，个人认为破题的关键在于狠抓党建工作，抓党建促业务，为烟草高质量发展提供坚实的思想、组织、作风和纪律的政治保障。

　　国家局在今年1月6日全国烟草工作会议主题报告中指出，着力加强党的建设，就是要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持把全面从严治党摆在更加突出的位置，进一步把责任压实，要求提高，考核抓实。随后召开了全行业党的建设工作会议，行业落实全面从严治党主体责任工作会议，并制定下发《烟草行业坚持党的领导加强党的建设的意见》，《关于进一步加强国家烟草专卖局领导班子自身建设的意见》两个文件，把党建工作总体要求纳入公司章程，这充分说明加强党的建设是行业最重要、最核心的政治任务和最大的战略部署。国企最大优势是政治优势，最大的资源是政治资源。加强党的建设，就是要充分发挥政治优势，就是要充分利用政治资源，就是要充分体现行业两个至上的共同价值观。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，实现党建工作与烟草工作同步发展，是做好行业党建工作的根本出发点和落脚点，也是落实行业两个至上价值观的本质要求。融入中心抓党建，进入管理起作用，把党建工作建立在扎实的工作基础之上，把党建工作的政治优势转化为发展优势，把组织活动转化为企业发展的内在动力。行业各级干部要树立抓好党建是政绩，不抓党建是失职的理念。要破解党建和业务工作两张皮的难题，把生产经营难点重点作为党建工作的着力点，围绕工作抓思想、抓作风、抓落实，真正把党建工作渗透到烟草业务工作的方方面面，把业务好作为抓党建的结果和检验。通过加强行业党建工作，把行业党组织建设成为组织健全、思想统一、作风优良、纪律严明、制度完善的坚强领导集体，成为团结、带领广大员工全面推动烟草发展的坚强领导核心和先锋模范。

　　一、大力加强党的组织建设，夯实烟草发展组织保障。

　　抓好党组织的党内民主建设。党内民主建设以保障党员民主权利为基础，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委（党组）内部的议事和决策机制等。

　　抓好党组织的基层建设。不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻习近平新时代中国特色社会主义重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕行业改革和发展，把加强党组织建设和建立烟草现代企业制度统一起来。基层党组织既是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，又是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带，更是行业服务最后一公里的落实者。　

　　抓好党组织的干部队伍建设。行业高质量发展党员干部是关键。　要把讲政治、熟业务、重品行，知行合一，组织放心、群众满意、干部服气，具有专业思维、专业素养、专业方法，苦干实干　，公私分明，注重家风家教，谦虚谨慎，不骄不躁的干部用起来。提高党员干部专业思维、专业素养和专业能力，善于破解烟草改革和发展中的矛盾和问题。突出事业引领，树立靠素质立身、靠实绩担当的理念，为党员干部搭建干事创业、施展才华的舞台，引导他们在推进烟草事业中提升专业素质和专业能力。

　　抓好党组织的党员队伍建设。坚持党员标准，加强和改进党员教育管理工作，提高党员素质，增强党员党性，保持党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力和凝聚力，充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育，坚持民主评议党员制度，及时地清除腐败分子，妥善处理不合格党员。　

　　二、大力加强思想建设，为行业发展提供强大的思想保障。

　　把党的思想建设放在首位，以善学党章，遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务。教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强四个意识，坚定正确的政治方向。　

　　党的思想建设坚持求实。根据烟草行业特点、不同层次、不同年龄段党员、干部的思想理论实践，科学设置思想理论建设内容，扎实生动地开展党的方针政策、理想信念、爱国主义、集体主义、公民道德　、民主法制　、科学文化知识教育，努力提高思想、道德、文化素质。加强党员干部的世界观、人生观、价值观教育，切实解决宗旨意识淡薄的问题。

　　党的思想建设形式新颖。采取喜闻乐见的形式，把典型教育、现场教育、与进党校培训、举办学习班、辅导讲座、党的生活会、理论研讨会、报告会、知识竞赛、演讲比赛、参观访问等形式紧密结合起来。及时总结推广行业党的思想建设方面的新鲜经验，宣传在党的思想理论建设战线上作出突出贡献的先进单位、先进人物，讴歌他们献身党的思想理论建设和全心全意为党和人民事业服务的事迹。　

　　三、大力加强党的作风建设，为行业发展提供作风保障。

　　必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。这是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。　　

　　必须坚持理论联系实际的学风。理论联系实际，是我们党一贯倡导的马克思列宁主义学风。　“坚持理论联系实际，反对照抄照搬，本本主义”；要科学地对待理论学习，把理论学习与改造自己的主观世界结合起来，及时提高党员干部的理论水平和解决实际问题的能力。　

　　坚持党的群众路线的工作作风。党的群众路线，也是党的根本工作路线。保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题，也是党个党的作风建设的核心问题。坚决反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。　

　　坚持党的领导作风。党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的“三大作风”，是党的领导作风的核心，贯穿一切领导活动之中。必须坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。　

　　坚持好干部生活作风。教育和监督党员干部，自觉地加强党性锻炼，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，模范地遵纪守法，管住小节，挡住诱惑，加强思想道德修养，追求健康的生活情趣，永葆共产党人的本色。

　　四、扎实开展反腐倡廉建设，为行业发展提供健康保障。

　　党风廉政建设作为行业改革发展的重要组成部分，不仅是烟草发展的政治保障和精神动力，还关系到企业的兴衰成败。　

　　抓好精神文明建设，筑牢思想防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力在筑牢思想基础、强化制度建设上下功夫，提高履职尽责能力。加大警示教育力度，通过播放腐败分子忏悔录警示教育片等方式，提高党员干部对腐败后果严重性的认识，敲响廉洁自律警钟，促使广大干部职工知法守法、依法行政、廉洁从政。加强职业道德教育，提高企业整体精神文明建设水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　完善制度监督预防机制，规范权力运行。行业腐败问题多发生在制度缺位的环节，因缺乏制度监管，进而导致腐败问题出现。要结合工作实际，筛查工作流程，查找权力运行的薄弱环节和腐败多发易发部位，对症下药，制定一系列制度，以制度制约权力，填补管理上的漏洞。加大对人事选拔、项目采购、财务管理、议事议程、决策制度等重点领域的制度监管力度，严格按照规范操作，增加重大事项过程和结果公开明示，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。

　　强化责任追究落实，推进惩治和预防体系建设。坚持“谁主管、谁负责”原则，明确责任主体，确定追究对象，强化责任落实，真正把“两个责任”落实。细化责任内容，健全责任体系，结合烟草实际，形成“上下贯通、层层负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。加强外部监督，实行动态性政务公开，公布监督电话，认真受理举报和投诉，主动接受政府和群众的监督，努力建立起“横向到边、纵向到底”的责任体系和监督链条。保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头，加大惩治腐败的力度，更加科学有效地防治腐败，推进惩治和预防体系建设。

　　深入体制机制改革，确保党风廉政建设和反腐败工作长效化。行业正处在体制改革、机制转换的关键时期和攻坚阶段。必须充分认识到加强烟草行业党风廉政建设和反腐败工作是进一步巩固完善现有专卖制度的本质要求。认真总结经验，查找管理上的弊端和不足，及时改进纠正，针对管理缺位环节，加大体制机制创新整改，将先进理念、做法融入企业管理中，提高烟草行业管理水平。　

　　五、严肃纪律，严格问责追责，为行业发展提供纪律保证。

　　党的纪律是执行党的路线的重要保证，是纯洁党的队伍、保持党的先进性的有力武器，　是巩固党与群众密切联系的重要条件，　是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行为的规范，是党规党法，是党内的基本法规。严格规范是行业的生命线，也是纪律，这是烟草专卖制度的必